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现代网络问政成为为两会新亮点
眼下，各地两会相继举行。从缩短会期到精简报告，从网络问政到对话市长，从公交参会到关灯讨论……一幅幅生动鲜活的画面，反映了地方两会的新气象，也成为民主法治建设中亮丽的风景。
作风：会场外“抠门”，会场内抢话筒
今年，家住河北省石家庄市区的代表委员在报到时发现，会务组没有给他们安排住宿房间。享受这种待遇的，还有江苏省泰州市的代表和委员们，以及列席武汉市人代会的副局级以上领导干部们。
不给家住市区的代表委员安排房间，着实节约了会议开支。单单是石家庄市政协全会，就将驻地酒店从去年的4家减少为2家。然而，今年各地两会会务组的“抠门”还不止于此，开短会，作短报告，已经成了时髦。
泰州市人代会会期一般为5天半，这次会期缩短为3天半，是泰州设立地级市以来最短的一次。石家庄市两会会期也较往年减少1天。北京的两会与前年相比，缩短了半天。在参加分组审议时，北京市人大代表、常务副市长吉林半开玩笑地说，人家会议中心的人都有意见了——你们的会越开越短，开完就走，活动也少，我们都挣不着什么钱了。
与会期缩短呼应的是，报告更精炼了。去年，江西省政府工作报告足足有44页，而今年只有32页。代表们反映，省去的部分主要是“内容注释”和“主要统计指标”，而这些内容基本都是重复解释，删减并不影响阅读。也不是一味删减，今年该省的预算报告则增加了两页有关预算报告的情况说明，对为什么财政支出大于地方财政收入、为什么2010年全省财政支出预算数小于2009年全省财政支出执行数等作出了解释。
报告精简的结果是，省出了更多的时间给代表委员们审议讨论。今年，政协内蒙古自治区十届三次会议的开幕式仅耗时70分钟。
节省出来的时间怎样才能得到充分利用?以往，代表委员在审议和讨论前都要说上几句客套话、恭维话。在今年的地方两会上，一股新风扑面而来。北京市政协主席阳安江在参加小组讨论时说:“都讲空话套话大话有什么意思?不听空话套话，要听真话。即使说错了也没关系。”
治理会场空话套话，重庆、广东等地的做法简单有效:发言限时。广东即席发言的时限是每人5至8分钟，主持人提醒:“7分钟举牌、8分钟响铃，响铃后请终止发言。”然而即便是限时还是不能让每个代表委员都有机会发言。为了抢到话筒，有的政协委员甚至到过道举手吸引注意。
议政：代表委员下厅堂，各界群众进会场
抢到话筒能言之有物，“咄咄逼人”要问到点上，这需要代表委员充分了解民情。在今年的两会上，江西省第一次组织代表委员走出会场视察参观，了解第一手信息。广西政协则充分利用网络平台，组织了一次“网上调研”，受到网友盛赞。
一边是代表委员走出厅堂，一边是各界群众走进会场。
1月26日，上海市十三届人大三次会议开幕式上来了34位市民。与以往不同，他们不再是来听听而已，而是带着百姓的诉求——今年，上海人大改革了实施约20年的市民旁听大会制度，34名旁听市民的身份和手机号码经本人同意向社会公开。公开联系方式仅3天，旁听市民就接听了1300多个电话，收到了1200多条短信，这些成为人大会议了解民情、联系群众的有益补充。据了解，34名旁听市民全程旁听会议，并可以对大会各方面工作提出意见建议。
公民旁听人代会之路，越走越宽。上海市人大常委会主任刘云耕强调，人大工作越是主动公开，就越能接受人民群众的监督、鞭策，推动工作。
在长沙，市民代表不仅参加了大会旁听，30名市民代表和10名基层代表还被请进会场，与市长面对面交流，一些在外地工作的市民则通过现场连线的方式与市长互动。“希望今后能有更多这样的机会。”一位市民说。
来到会场的还有一些“特殊”人群。今年的政协湖北省十届三次会议上来了7位特殊的列席客人，他们不是政协委员，也不是“一府两院”工作人员，而是7位律师。大会负责人介绍说，有些委员对法律法规缺乏了解，建言献策难免缺少法律依据，咨询了列席会议的律师，心里更有底了。
3名台商首次作为列席代表参与了厦门市人代会。台资企业工业产值占厦门工业总产值的4成左右，邀请台商列席，参与代表团和分组的审议，近距离观察权力机关运行，也让他们对大陆的政治决策更为放心。
问政：微博派上新用场，民意有了直通车
当下，网络正在深入社会的各个角落，互联网也正在刷新地方两会参政议政模式。通过互联网在线互动交流，汇聚民智，代表委员“网上问政”蔚然成风。
在北京，往年两会前的代表委员询问咨询会都是各委办局等机关“摆摊设点”，而今年，多数“摊位”摆到了网上，委办局负责人首次用视频对话的方式与代表委员交流。
“网络问政”在安徽也颇受追捧。该省省长王三运在政府工作报告中提出，要“创新联系群众方式，支持鼓励网络问政”。安徽省省委书记王金山认为，在网上，可以听到最基层的声音，了解最真实的情况。
王金山的判断在湖南得到呼应。“网络民意”首次写入湖南省政府工作报告，与“院士专家”、“咨询机构”和“社会听证”并列，成为推进政府民主决策的重要影响力量。
两会也向网民敞开大门，并引起热烈反响。除“传统的”代表委员与网民在线交流、开两会博客外，在浙江两会上，“微博”成为议政的新载体。3位政协委员在省政协网站上开辟了“共话大学生创业”微博专区，网上集纳民意。
网民在线提交“建议案”也是今年的一大亮点。广州网民孙俊杰抱着“试试看”的想法以电子邮件形式向广东省政协递交了一份特殊“提案”。让他惊喜的是，没过多久，他提出的“在公共电扶梯上喷涂统一礼让标识”就出现在广东省政协的官方网站上。据介绍，今年广东政协共收集到90多条市民提供的线索，从中整理出来的有效线索有29条。
“实际上，这是参政议政模式的变化，是中国特色社会主义民主政治信息化表达的一种创新。”中山大学政治与公共事务管理学院教授郭巍青分析说，“最初是网民关注代表和委员的看法，后来是通过网络参与到代表和委员参政议政的过程之中;从个别代表委员向网民征求意见，逐步形成多渠道、成规模、有系统的网民意见收集机制。”
甚至有一些“网民代表”直接来到了两会现场，从网上建言变为当面献策。今年，江苏南京、广东惠州首次尝试了在网上征集旁听代表，让网友和职能部门负责人面对面交流，并将网友所提的建设性建议吸收到建议和议案中去。
湖南省岳阳县则更进了一步，今年，他们首次从网民中“特招”政协委员，“网络问政”有了现实落点。
监督：代表越来越较真，锱铢必较要说法
“如果你不了解情况，请换个人来!”在今年重庆市人代会上，往年很少出现的询问案集中“爆发”。根据大会议案组统计，今年代表共提起9件询问案。水泥厂烟尘危害2万大学城师生健康，为什么不关闭?人均工资“被增长”，数据有没有水分?……代表们的“火药味”着实让政府部门始料不及。
广东省人大代表则跟财政预算较起了真。“我还是有点不明白。”在广东省十一届人大三次会议分组会上，张志亚代表第三次提出了自己的疑问，要求有关部门把财政预算案中那些模糊之处“讲得再明白些”。
每一位广东省人大代表手中都有一本厚达四五厘米的“大册子”，一一列出了全省100多个政府部门的部门预算。看懂这本大账并不容易，张志亚代表对某部门预算中“车辆更新购置费用600万元，交通工具更新购置500万元”产生了疑惑:“车辆不就是交通工具吗，这两者有什么区别?”现场的财政部门工作人员马上解释:这是上级部门和分属部门的不同列项，因为预算要求每一个部门都要作出明细，所以账目上就会出现车辆和交通工具两项。
对这一回答，张志亚还算满意，但他还是认为，政府应该在财政预算的账目上做得更清楚明白，让外行人也能看懂。
武汉市人代会结束后，武汉市市长阮成发提出了一个要求:各单位的工作计划尽可能上网公开，方便市民监督。人代会上的透明延续到了日常工作中。
每年地方人大各专门委员会都干了些什么?以往他们并不向人代会报告工作。但在今年的北京人代会上，人大各个专门委员会都提交了一年来的工作总结。大会新闻发言人刘维林解释说，虽然法律没有明确规定，但这也是人大制度的应有之义。对这些工作总结，代表审议但不表决，但相关专门委员会应当落实所提意见。在代表的“锱铢必较”中，人大“鼓鼓掌，举举手”的橡皮图章形象一去不复返。
低碳：关灯讨论不开车，建议议案网上交
随着世界对全球变暖的关注，倡导“低碳生活”成为一种新风尚。在今年的地方两会上，这一理念随处可见。
在江西两会上，代表委员所用的热水来自太阳能供应系统，洗发水、沐浴露、牙膏、牙刷等日用品也换成了非一次性的。至会议结束，一些代表委员才恍然大悟，原来这就是低碳生活。
上海今年将要举办世博会，两会上，“低碳”同样少不了。与会的代表委员基本都是乘坐公交大巴赶来，没人开小车，柏万青代表则是骑着自行车来到会场。此外，这次会议相关的材料，都挂在了网上而不再印发书面材料。“国家正在大力发展低碳经济，代表委员们应该带头过低碳生活、开低碳会议。”上海市政协常委沈建华说。
“低碳”还体现在提交建议、议案、提案“无纸化”上。比如，政协黑龙江省十一届三次会议就“原则上不受理纸质提案”，会议开幕第一天，纸质的提案几乎绝迹。陕西、湖北等地也基本实现了全面网上提交。
“低碳”也是代表和委员审议讨论中关注的焦点。河南省政府工作报告首次提出“低碳经济”，引发代表热议。在浙江，不少代表委员的建议和提案与“低碳经济”有关，省政协常委魏贤超提出，会场灯光过多有违“低碳”理念，建议关闭灯光，采用自然光。这一建议得到一致认同。
在千里之外的北京，郭耕委员捧着一个鼓鼓的布袋上会了。布袋里装着他的“低碳八宝”:环保布袋、手帕、牙刷、水杯、筷子，太阳能充电器、太阳能计算器和手动充电电筒(手机充电宝）。“我们应该甘当低碳一族，引领时代的潮流”。
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